Рынки
НазадДиспропорции трудового рынка Казахстана
В 2018 году Казахстан выделил 41 тысячу квот на привлечение иностранных работников. Большинство из них приходятся на топ-менеджмент компаний. Об этом сообщило Министерство труда и социальной защиты населения.
«Квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2018 год была утверждена по видам экономической деятельности в размере 0,46% к рабочей силе или 41 тысяча единиц. Основная доля – это около 83,6% заявленной потребности – приходится на руководителей, заместителей руководителей, а также на менеджеров высшего и среднего звена по первой, второй и третьей категориям, и 16,4% – на рабочие специальности по четвёртой категории и сезонных работников», – говорится в ответе министерства.
Заявленные 83,6% (а это ни много ни мало около 35 тысяч человек) – это та ниша руководителей высшего и среднего звена, которая за 27 лет уже подготовлена, но, к сожалению, всё еще импортируется в Казахстан. Тема привлечения иностранных специалистов остаётся болезненной для многих казахстанцев, которые большей частью как раз-таки потенциально могли бы заполнить эту нишу. Всё чаще слышаться претензии «доколе!». Отношение к прибывающей рабочей силе имеет латентно-негативный характер, что не сулит ничего хорошего. Но это полбеды. Проблема национализации рабочих мест тянет за собой другую, более щепетильную проблему – проблему «несправедливой» оплаты труда.
Тема несправедливого начисления заработных плат волнует многих, и уже долгое время. И как мы знаем из истории, не раз приводила к столкновениям между местными работниками и иностранцами, работающими в Казахстане. Одно из запомнившихся крупномасштабных столкновений – столкновение на Тенгизском месторождении в 2006 году. И нельзя сказать, что это событие не прогнозировалось. Наоборот. Негатив висел в воздухе. Я, тогда ещё молодой специалист, лично встречался по поручению руководства с представителями почти всех субподрядных компаний. По итогам был составлен соответствующий отчёт. Две основные причины недовольства: разница в заработной плате и неуважительное отношение к местным работникам. Прошло 12 лет, а воз и ныне там. Массовая драка на стройплощадке «Абу-Даби Плаза» в Астане в 2017 году показала, что вопрос остаётся открытым.
К большому сожалению, этой проблеме уже более 100 лет, а может, и больше. Известный казахский политический деятель Мустафа Шокай в своих работах указывал, что оплата казахских рабочих в разы отличалась от оплаты иностранным рабочим. Такая же ситуация складывалась и с жилищными условиями. Поэтому не стоит относиться к этой проблеме как к продукту современных мировых политических и экономических процессов. Это, как сейчас модно называть, «глубинные проблемы».
Для меня эта тема уже давно закрыта, так как многие причины я для себя выяснил, и у меня сложилось понимание, как я могу или не могу повлиять на эти процессы и причины. К этой проблеме я подхожу очень прагматично. И цель данной статьи поделиться своим видением ситуации без призывов «брать Смольный» и без пропаганды типа «спроси себя, что ты можешь сделать для страны». Для себя нужно понять, что, решая проблему, нельзя ждать ничего от государства. Оно вам ничем не поможет, а если поможет, то это будет какой-то минимум, который вашу проблему не решит. Поэтому в статье не будет никаких ссылок на какие-либо государственные нормативные акты, постановления и прочие документы и прочие «обязательства».
Чтобы понять, о чём говорится в статье, хорошо было бы также понимать, что в статье НЕ рассматривается. Итак, статья НЕ рассматривает:
- разницу заработных плат между различными отраслями;
- разницу заработных плат между руководителями и рядовыми сотрудниками;
- разницу заработных плат между госслужащими и частным бизнесом;
- разницу заработных плат между местными и иностранными компаниями;
- и т.д. и т.п.
Эта статья объясняет причины разной оплаты труда местного и иностранного персонала, выполняющего одну и ту же работу. При этом рассматривает проблему в целом, а не частные случаи, которые могут иметь свои специфические особенности. Описание довольно-таки универсальное и может быть применено к любой отрасли. Это я могу констатировать уверенно, так как имею опыт работы в нефтегазовой, химической, строительной и спортивной отраслях. Также коснёмся опыта Арабских Эмиратов. А своё видение по близкой мне нефтегазовой отрасли я опишу в конце.
Поехали!
Глядя на все годы независимости, могу сделать вывод, что Казахстан ментально живёт в «феодально-цифровом» мире, который облачили в одежды «дикого капитализма». Институт батыров был заменён на институт агашек, и по этой причине родственные связи всё ещё играют значительную роль в трудоустройстве. Конкуренция отсутствует. Поэтому и подход к пониманию (прим. - не путать с «принятием») этой проблемы должен учитывать такого рода нюансы.
Назовём для начала два глобальных фактора, которые приводят к разнице заработных плат: внешний и внутренний.
Итак, внешний фактор. Казахстан в глазах иностранцев оставляет впечатление страны третьего мира (с учётом того, что уже существует и четвёртый). Такого рода «отдушины» можно встретить уже и в социальных сетях даже от известных личностей, заработавших в Казахстане огромные гонорары. То есть даже политкорректность уходит на второй план. А чем возразить, если по существующей терминологии, третьим миром называют развивающиеся государства. И это про Казахстан тоже. На это есть вполне обоснованные доводы в виде различных показателей, таких как ВВП на душу населения, разрыв в доходах между бедными и богатыми, уровень свободы самовыражения и многие другое. Как ни крути, но это накладывает «особое» отношение к стране. Тем более в рейтинге «Expat Insider 2018» Казахстан занял лишь 49-е место среди 68 рассмотренных государств.
Этот рейтинг оценивает привлекательность стран для иностранных работников. При ранжировании учитывают мнение тысяч опрошенных по всему миру экспатов по множеству пунктов. Среди них безопасность работы, дружелюбие со стороны местных жителей, образование для детей (если иностранный работник приехал на работу с семьёй), доступность здравоохранения и другие моменты, из которых складывается общая картина. Вот при такой картине «заманить» иностранных специалистов в третий мир можно только высокой заработной платой и значительным социальным пакетом.
Идём дальше. Средняя заработная плата по стране в мире (Рис. 1). Величина, которая меняется от страны к стране. В США это 3263 доллара, в Германии – 2315 евро, в Польше 871 евро, а в Казахстане – 453 доллара. Соответственно, специалисты из США или Европы не приедут в Казахстан, чтобы зарабатывать столько же, сколько они могут заработать у себя дома, и тем более за среднюю заработную плату Казахстана. Это очевидно! Наоборот, он потребует себе дополнительных бонусов за пребывание в стране третьего мира. Тут необходимо понимание, что и расходы (налоги, коммуналка и пр.) в указанных странах выше казахстанских (Рис. 2). Одно вытекает из другого.