Законодательство
Ключевые моменты процедуры привлечения работодателями иностранных работников в РК
Айнура Такеева, юрист, юридическая фирма «GRATA»Как известно, Казахстан, в числе многих других стран мира, установил разрешительный порядок трудоустройства иностранных работников. При этом получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы является обязанностью работодателя.
Сложившаяся практика показывает, что, не владея полной информацией, работодатели при привлечении иностранных работников допускают ряд нарушений. Большинство таких нарушений влекут штрафы для работодателей и негативно отражаются на процессе найма нерезидентов в будущем. Зачастую работодатели не имеют целостного представления обо всех этапах процедуры привлечения таких работников. Вашему вниманию предлагается обзор основных аспектов привлечения работодателями иностранных работников в Казахстан.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОЦЕДУРЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННОй РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан, не допускается заключение трудового договора с иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Казахстана, до получения работодателем соответствующего разрешения местного исполнительного органа (далее "Рабочее разрешение"). Рабочие разрешения в настоящее время выдают территориальные ГУ "Управление занятости и социальных программ".
Таким образом, первым этапом в процессе привлечения иностранных работников является получение работодателем разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Основным нормативным актом, определяющим порядок получения Рабочего разрешения, являются Правила и условия выдачи разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы (утверждены постановлением правительства Республики Казахстан №45 от 13.01.2012 г.) (далее "Правила").
Законодательство Казахстана разделяет Рабочие разрешения в зависимости от категории работников, устанавливая для них различные условия действия, продления и т.д. В частности, Рабочие разрешения выдаются для привлечения следующих категорий работников:
- первая категория руководители и их заместители; Разрешение выдается, если количество граждан Республики Казахстан составляет не менее 70% списочной численности сотрудников работодателя, относящихся к данной категории.
- вторая категория руководители структурных подразделений, соответствующих квалификационным требованиям, установленным "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций"; Разрешение выдается, если количество граждан Республики Казахстан составляет не менее 70% списочной численности сотрудников работодателя, относящихся к данной категории.
- третья категория специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций"; Разрешение выдается, если количество граждан Республики Казахстан составляет не менее 90% списочной численности сотрудников работодателя, относящихся к данной категории.
- четвертая категория квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям, установленным "Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифноквалификационными характеристиками профессий рабочих".
Разрешение выдается, если количество граждан Республики Казахстан составляет не менее 90% списочной численности сотрудников работодателя, относящихся к данной категории. Обращаем Ваше внимание, что с 11 марта 2012 года требования по списочной численности работников-граждан Республики Казахстан при привлечении иностранной рабочей силы увеличены на 20%. Указанные выше ограничения по численности казахстанских работников не распространяются на:
- субъекты малого предпринимательства;
- государственные учреждения;
- предприятия-недропользователи Карачаганакского, Северо-Каспийского, Тенгизского проектов, а также их операторов, подрядных и субподрядных организаций (кроме организаций, привлекаемых самими субподрядчиками). Данное исключение применяется до 1 января 2015 года, при условии предоставления определенного Правилами пакета документов.