Нефтегазовый сервис
ВТО в доме хозяин. Как членство в ВТО повлияет на развитие местного содержания?
Своё видение развития казахстанского содержания в нефтегазовых проектах Совету по развитию стратегических партнёрств в нефтегазовой отрасли рассказывает директор департамента недропользования Министерства энергетики РК Бекет Избастин.
–Как известно, требования «казахстанского содержания» в закупках недропользователей противоречат правилам Всемирной торговой организации (ВТО). Что будет с планами по достижению 50% локального контента в нефтегазовых проектах Казахстана, с учётом участия нашей страны в ВТО?
– В рамках интеграционных процессов, вступлением в ВТО и ЕвразЭС, Казахстан усилил свои позиции на мировой арене, но одновременно принял на себя обязательства, ограничивающие роль государства на рынке недропользования. Так, согласно докладу рабочей группы по присоединению Республики Казахстан к ВТО (п. 895), с 1 января 2015 года Казахстан не должен включать требования о местном содержании в закупках товаров в рамках новых контрактов с недропользователями и об условной скидке в размере 20% для казахстанских производителей.
Кроме того, согласно докладу рабочей группы по присоединению к ВТО (п. 1127), с момента вступления Казахстана в ВТО, при установлении условий проведения конкурса на предоставление права недропользования, Казахстан не будет устанавливать минимальное местное содержание в работах и услугах, превышающее 50%. В контрактах, заключённых в период с сентября 2011 года по 1 января 2015 года, обязательства по местному содержанию в работах и услугах должны быть снижены до 50% до 2021 года, а в контрактах, заключённых до сентября 2011 года, эти обязательства сохраняются на весь период действия контракта. Условная скидка в размере 20% для казахстанских производителей работ и услуг в закупках недропользователей сохраняется и не ограничена временем.
Таким образом, требование государства по достижению недропользователями 50%-ной доли казахстанского содержания от общего объёма приобретённых работ и услуг не противоречит условиям ВТО. Все изменения системы местного содержания в рамках интеграционных процессов нашли свое отражение в законодательстве о недропользовании, в частности, в принятом в декабре 2017 года Кодексе Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».
В документе сохраняется норма по условной скидке для казахстанских производителей, включены требования о местном содержании в работах и услугах в размере не менее 50% от общего объёма приобретаемых работ и услуг, а также не менее 50% по каждому виду из перечня приоритетных работ и услуг, сохранены требования о минимальном местном содержании в кадрах, об обязательном финансировании обучения казахстанских кадров и науки. Кроме того, в Кодексе министерством энергетики сохранено государственное регулирование закупочного процесса недропользователей, что также является неотъемлемой частью системы поддержки и защиты отечественных производителей.
