КАЗНЕФТЕГАЗСЕРВИС
Как решить проблемы местного содержания в Казахстане
Вопрос увеличения доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг предприятий нефтегазовой отрасли остается актуальным. Недропользователи при выборе поставщиков по-прежнему отдают предпочтения иностранным производителям.
Портал Petrocouncil.kz представил для публикации результаты исследования, проведенного стипендиатом программы «Болашак», выпускницнй Уорикского университета в Великобритании Жанагуль Накпаевой в ходе написании диссертации на тему «Способность требований к местному содержанию развить местные цепи поставок в нефтесервисном секторе Казахстана».
Целью диссертации было стремление выявить, могут ли требования по местному содержанию стимулировать рост местных производственных компаний (а именно машиностроительных) в нефтесервисном секторе и построить эффективные местные цепочки поставок (supply chains) для долгосрочного индустриального развития Казахстана. Работа включает в себя сбор литературы и исследование, которое проводилось в форме интервью представителей нефтегазового и других секторов промышленности для выявления проблем местных фирм-поставщиков, а также оценки эффективности требований по местному содержанию в Казахстане. Рекомендации составлены на основе успешных примеров местного содержания в других странах и их лучших стратегий по индустриализации.
Какие проблемы
Итак, результаты исследования показали, что, несмотря на наличие множества строгих требований по местному содержанию, развитие местных производственных фирм нефтегазового машиностроения и местных поставщиков имеет ограниченный успех.
Основные причины заключаются в децентрализованном подходе, направленном на увеличение доли местного содержания в нефтяных операциях, независимо от конкурентоспособности местных поставщиков, отсутствии координации между заинтересованными сторонами в отрасли и слабая сосредоточенность на долгосрочном развитии местных цепочек поставок и производственных предприятий.
В ходе исследования был выявлен ряд проблем местных производственных фирм. В частности, это отсутствие местного производства нефтегазового оборудования по международным стандартам API, ASME, нехватка современных технологий, машин и оборудования для производства, неэффективные и устаревшие рабочие процессы, импорт сырья для производства нефтегазового оборудования.
Отечественные металлургические предприятия не способны выпускать высокотехнологические металлы, соответствующие международным стандартам, для производства нефтегазового оборудования. Казахстан, будучи добывающей страной, не может снабдить местные машиностроительные предприятия сырьем для производства конечного продукта.
Существуют и кадровые проблемы. Иностранные специалисты до сих пор занимают управленческие, инженерные позиции, и принятие решений по важным аспектам производства и операциям завода остается за иностранными кадрами. Не развита система образования в инжиниринговых областях.
Тормозят процесс и высокие налоги для местных производителей, отсутствие свободных экономических зон и налоговых преференций. В республике проведена административная реформа по получению разрешений на строительство, но процент налогов на открытие производства очень высок. Ощущается нехватка финансирования в нефтегазовое машиностроение.
При этом требования по местному содержанию направлены только на увеличения доли местных поставщиков и кадров, но не на решение технологических и кадровых проблем и не сконцентрированы на долгосрочном развитии местных производственных фирм.
Законодательство обязывает нефтяных операторов увеличивать долю местного содержания в закупках товаров, работ и услуг, проводить тренинги для развития местных кадров и фирм-поставщиков. Но операторы имеют различный подход к выполнению требований к местному содержанию. Это зависит от контрактов и соглашений на недропользование. Некоторые соглашения содержат стабилизационные положения, которые позволяют тем или иным операторам придерживаться менее жестких правил по местному содержанию и интерпретировать эти требования на свой лад.
Чтобы прочитать статью полностью, пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.