Законодательство
Реформирование газового рынка в Казахстане: основные проблемы и правовые аспекты
Шаймерден Чиканаев, адвокат. Партнер, Юридическая фирма GRATA International (контакт с автором: schikanayev@gratanet.com)
I. Текущая модель газового рынка
Газовый сектор Казахстана обладает огромным потенциалом, так как извлекаемые запасы газа в Республике Казахстан утверждены на уровне 3,9 трлн м³, что составляет 1,7 % от мировых запасов газа. Значительная часть ресурсов природного газа сосредоточена в Атырауской области (43 %), в Мангистауской области (29 %) и в Западно-Казахстанской области (19 %) . По данным Комитета по статистике Республики Казахстан, объем производства природного газа за 2018 год в натуральном выражении составил 55,5 млрд м³, за 2017 год – 52,9 млрд м³, за 2016 год – 46,7 млрд м³. Производство природного газа за 2016-2018 годы увеличилось на 18,8% (на 8,8 млрд м³) . Экспорт природного газа из Казахстана в январе 2019 года в натуральном выражении составил 3,1 млрд м³. При этом основными покупателями природного газа являются Китай, на который приходится 36% (1,1 млрд м³), Россия – 16% (888,1 млн м³) и Украина – 18% (566,9 млн м³) .
Казахстанский газовый рынок продолжает существовать на основе центрального управления и квазимонополистических принципов, при этом АО «КазМунайГаз» (КМГ) является государственной и вертикально интегрированной нефтегазовой компанией, которая доминирует в добыче, поставках и транспортировке газа через свои прямые и косвенные дочерние и внучатые предприятия. Услуги по транспортировке газа в Казахстане предоставляются дочерней компанией КМГ – АО «КазТрансГаз» (КТГ), которая представляет собой вертикально интегрированную холдинговую компанию, являющуюся оператором системы передачи/оператором системы распределения.
КТГ выступает в качестве так называемого «национального оператора», тогда как АО «Интергаз Центральная Азия» (дочерняя компания КТГ) действует в качестве так называемого «национального оператора магистрального газопровода». АО «КазТрансГаз Аймак» (другая дочерняя компания КТГ) является оператором распределительной системы. КТГ, как национальный оператор, реализует установленное законом преимущественное право государства на покупку сырого газа и товарного газа у нефтяных компаний в Казахстане (т.е. большая часть газа, добываемого в Казахстане, является попутным газом, и, следовательно, добыча газа не является для них основным источником дохода) по цене ниже справедливой стоимости, что сдерживает производство товарного газа, а также препятствует его эффективному использованию потребителями.
Чтобы прочитать статью полностью, пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.