Проекты
Потечёт ли казахская нефть в Беларусь?
В конце июня т.г. по итогам переговоров премьер-министров Беларуси и Казахстана Романа Головченко и Аскара Мамина в Нур-Султане было подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Беларусь.
Переговоры начались еще в 2019 году, но несколько раз приостанавливались (см. «Нефть для Беларуси», Petroleum №1-2020). В очередной раз возобновить обсуждение проекта соглашения Минск предложил в мае текущего года после введения против Беларуси экономических санкций США, под которые попал один из двух нефтеперерабатывающих заводов страны – «Нафтан».
«Налоговый манёвр» ударил по дружбе
Привлечь казахстанскую нефть на белорусские НПЗ (прежде всего в качестве альтернативы российской) Минск пытался последние лет десять. Эта работа активизировалась осенью 2019 года, когда государственный концерн «Белнефтехим» не смог договориться с российскими добывающими компаниями о цене поставок на 2020 год. Ежегодно новый годовой контракт согласовывался в последние дни декабря, и каждый раз цена нефти становилась предметом ожесточенных дискуссий. До этого стороны неизменно приходили к компромиссу, путем взаимных уступок как в экономической, так и в политической сфере. Ведь Беларусь и Россия де-юре состоят в едином Союзном государстве – надгосударственном образовании, основанном в 1997 году первым российским президентом Борисом Ельциным.
Однако в декабре 2019 года переговоры о цене поставок в следующем году зашли в тупик. И хотя аналитики и политологи говорят о том, что вызвано это было, в первую очередь, неготовностью белорусского лидера к более глубокой интеграции с Россией, в качестве официальной причины был назван так называемый «налоговый маневр» в России. Суть его – в переносе центра налогообложения с экспорта нефти на скважину.
Маневр в России аукнулся в Беларуси. По данным госконцерна «Белнефтехим», белорусские НПЗ платят российским поставщикам около 83% от экспортной цены в Европе – ведь в рамках Союзного государства поставки нефти между двумя странами осуществлялись в беспошлинном режиме.
Однако в 2015 году в России начался налоговый маневр, который предполагает поэтапное снижение экспортной пошлины и повышение НДПИ. Сырье для белорусских НПЗ, как и для российских, стало дорожать. В 2019 году маневр вступил в окончательную стадию. В результате экспортная пошлина на нефть должна поэтапно снизиться с 30% до нуля в течение шести лет, а НДПИ – повыситься в течение трех лет. Для смягчения негативных последствий налогового маневра в России для нефтяников предусмотрена система компенсационных мер. Беларусь компенсировать повышение цен на сырье для своих НПЗ не может, поэтому реакция на подорожание российской нефти с 1 января 2020 года была крайне болезненной.
Ранее Москва позволяла Минску часть импортируемой нефти реэкспортировать, чтобы компенсировать потери от налогового маневра. Однако от подобной практики было решено отказаться. В конце 2019-го белорусская сторона оценила потери от налогового маневра в 2020 году в 400 млн долларов США.
Первый вице-премьер правительства Беларуси Дмитрий Крутой тогда заявил, что белорусские НПЗ могут получать сырье из других стран: Польши, Украины, Литвы, Латвии, Азербайджана и Казахстана. По словам вице-премьера, всем потенциальным поставщикам разосланы коммерческие предложения. И с начала 2020 года Беларусь начала завозить сырье по разовым контрактам небольшими партиями. Первая из них – 86 тысяч тонн из Норвегии – поступила в январе в литовский порт Клайпеда, откуда по железной дороге была доставлена на Новополоцкий НПЗ. Беларусь также смогла договориться о закупке 750 000 тонн нефти с компанией «РуссНефть», принадлежащей российскому олигарху Михаилу Гуцериеву.
Всего в первом квартале 2020 года на заводы пришло около миллиона тонн альтернативной (не-российской) нефти, из которой 720 тысяч тонн – азербайджанская, остальная – американская и нефть из Персидского залива. В итоге соглашение с Россией удалось согласовать и подписать, но официальный Минск, как говорится, сделал выводы.
Чтобы прочитать статью полностью, пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.