Экспертиза
Проценты на науку: перезагрузка или скрытый налог? В Казахстане изменился механизм финансирования НИОКР недропользователями
В Казахстане изменился механизм финансирования НИОКР недропользователями
С 23 февраля 2026 года в Казахстане вступила в силу новая модель финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) за счёт недропользователей. Отныне обязательный 1% от ежегодных затрат на добычу углеводородов и урана добывающие компании обязаны перечислять напрямую в республиканский бюджет по отдельному коду бюджетной классификации – 401103.
Формально речь идёт о «централизации» и приведении процедур в соответствие с Бюджетным кодексом. Фактически – о демонтаже прежней децентрализованной модели, при которой компании могли самостоятельно выбирать исполнителей и направления исследований. Вопрос: станет ли новая система эффективнее для всех: для науки, недропользователя и бюджета? Или же 1% окончательно превратится в дополнительный квазиналог?
Учреждается отельный госфонд, в котором аккумулируются отчисления по НИОКР. Фонд управляется советом (советом директоров), в который входят представители курирующих ведомств в ранге вице-министра, нацкомпаний, крупных и средних недропользователей, научных учреждений и гражданского общества.
Совет выбирает направления исследований по следующим критериям:
- должно решать общеотраслевую или самую популярную/актуальную проблему;
- не более 3-4 направлений, чтоб не распылять деньги;
- не нужно ежегодно обновлять перечень направлений, так как любое серьезное исследование занимает не один год.
Результаты исследования становятся доступными всем недропользователям, кто финансировал исследование на 100% от своих обязательств. Без права перепродажи.
Вычеты по налогам 200-300% сохраняются только для тех, кто перечислял в фонд на 100%.
Всё для концентрации средств и проведения реальных исследований и изобретений. Например, в углехимии, изобретении экореагентов для обогащения металлов, решении проблем мышьяка, новые геологические карты и т.д.
Кто не скидывается в фонд или скидывается частично, не получает ничего: ни вычетов, ни пользования результатами. Немножко беременной быть не получится. Надо перестать размазывать деньги, пилить их, обогащая непонятно кого из науки, а заняться реальными потребностями отрасли страны.
Однако самое лучшее решение по НИОКР – это его отмена. Бизнес должен заниматься бизнесом, а не тащить науку, которая ему не всегда нужна. Науку тащит государство из налогов бизнеса.
Источник: «Ресурсная линия»
Норвежская идея на казахстанской земле
Обязательства по НИОКР в Казахстане были законодательно закреплены в 2012 году в Законе «О недрах и недропользовании». В качестве идеологического обоснования взяли норвежский опыт: стимулировать развитие национального нефтесервиса и научной базы через требования к инвесторам вкладываться в исследования и локализацию технологий.
В Норвегии подобные механизмы сопровождались налоговыми стимулами: потратил доллар на R&D – получи двойной налоговый вычет. В результате за несколько десятилетий страна сформировала мощный нефтесервисный кластер и вырастила технологические компании глобального уровня.
В Казахстане реализация пошла по иному сценарию.