Ретроспектива
«Черное золото» Независимости
Олег Червинский, главный редактор PetroleumЖурнал Petroleum и аналитический интернет-сайт Ratel накануне 25-летия Независимости подготовили специальный цикл публикаций под общим заголовком «Черное золото» Независимости». Мы предлагаем нашим читателям вспомнить, как и в каких условиях зарождалась и становилась на ноги нефтегазовая отрасль независимого Казахстана. Полностью цикл можно прочитать на сайте www.ratel.kz
(Продолжение. Начало в №6-2016 г.)
Год 1998. «Трактебель» сказал Нурлану Балгимбаеву: «Довольно!»
Нет денег – нет газа
В новый, 1998 год страна вступает с огромной газовой проблемой. Весь декабрь 1997-го в домах алматинцев газа практически нет. Новый хозяин газовых сетей не оправдывает надежд правительства и подвергается жесткой критике. Что, впрочем, неудивительно: передача газового хозяйства в концессию «Трактебелю» произошла, вопреки мнению министра нефти и газа Нурлана БАЛГИМБАЕВА, теперь возглавляющего кабинет министров. Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН заявляет о нарушениях законодательства при заключении концессионного договора, не приводя, впрочем, конкретных фактов. Постановлением правительства «в целях защиты интересов государства в Договоре концессии газотранспортной системы Республики Казахстан» создается межведомственная комиссия, которой поручается в трехмесячный срок «по согласованию с Генеральной прокуратурой и Верховным судом подготовить детальное заключение о соответствии Договора концессии законодательству Республики Казахстан и защите интересов государства в Договоре».
«Трактебель» на прессинг отвечает большой публикацией «на правах рекламы» в деловой прессе под громким заголовком: «Довольно!». Концессионер поясняет, что отсутствие газа в Алматы вызвано неоплатой за уже поставленное топливо со стороны «Алматыгоргаза» и утверждает, что г-н Балгимбаев, как бывший руководитель «Казахойла» и бывший министр нефти и газа, «должен взять на себя большую часть ответственности за финансовые неудачи и банкротство газовой системы и ее предприятий до передачи их в концессию». После вмешательства главы государства громкий публичный конфликт перейдет в тишь кабинетов, и два года спустя завершится уходом бельгийской компании с казахстанского рынка.
Жан-Пьер Хансен, исполнительный директор «Трактебеля», заявит позже, что Казахстан является «исключительно трудной страной для ведения бизнеса». А старший вице-президент компании Николас Атеринос, убедивший в свое время акционеров в выгодности инвестиций в Казахстан и, предположительно, принимавший решение о выплате 50 млн «комиссионных» трем бизнесменам, имеющим вид на жительство в Бельгии и связанным с казахстанскими властями, за право работы в стране, потеряет должность и будет уволен из компании.
Мечты о втором Кувейте разбились о кризис
2 апреля на встрече с журналистами в Астане президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ заявляет: «Казахстан, к счастью, пока не сильно зависит от мировых цен на нефть и газ», и потому снижение цен на углеводороды не нанесет сильного ущерба экономике страны. Однако цены падают стремительнее ожиданий: за два месяца нефть подешевела сразу на 30%. Это первое серьезное испытание для Казахстана после хаоса распада Союза, и оно застает власти врасплох: еще пол-года назад казалось, что «большая нефть», которой ощутимо пахнет в воздухе, через пару лет превратит страну во второй Кувейт. Однако падение азиатских, а затем российского рынка накладывается на пик выплат по внешним займам, взятым в первые годы независимости.
К лету ситуация становится настолько критической, что премьер-нефтяник Нурлан БАЛГИМБАЕВ вынужден подписать постановление правительства за №697, озаглавленное «О неотложных мерах по стабилизации финансово-экономического положения в нефтяной промышленности Республики Казахстан». Министерствам и ведомствам, нацкомпаниям поручается снизить себестоимость добычи и переработки, а также тарифов на транспортировку. ННК «Казахойл» предписывается ликвидировать посреднические структуры и принять меры по «безусловному возврату отвлеченных средств предприятий».
Министерству финансов поручено провести анализ кредиторской задолженности предприятий отрасли перед государством, образовавшейся в предыдущие годы вследствие директивных поставок, внести предложения по их реструктуризации и списанию. «В целях ликвидации задолженностей предприятий отрасли по заработной плате установить порядок использования денег, поступающих на банковские счета данных предприятий, предусматривающий направление на заработную плату 60 процентов денег, а остальных 40 процентов – на обязательные платежи».
Младотюрки берутся за власть
На фоне полномасштабного экономического кризиса меняется руководство в национальной нефтегазовой компании. Глава государства отправляет в отставку президента «Казахойла» Балтабека КУАНДЫКОВА. Ему в вину ставится снижение экспортных поставок и рост цен на ГСМ в условиях падения мировых цен на нефть. Много позже, к примеру, в 2016-м непрекращающееся подорожание бензина в условиях падения цен на сырую нефть уже никого не удивляет.
На смену нефтянику-профессионалу приходит 27-летний бизнесмен, глава преуспевающего холдинга «Акцепт», до этого некоторое время возглавлявший «КазТрансОйл», Нурлан КАППАРОВ. С его приходом в коридорах «Казахойла», среди суровых добычников, появляются люди таких экзотических профессий, как стилист или имиджмейкер.
Руководителем «КазТрансОйла» становится также молодой бизнесмен Ерлан УПУШЕВ. Еще один «младотюрк», позже ушедший в непримиримую оппозицию к президенту, Мухтар АБЛЯЗОВ назначается министром энергетики, индустрии и торговли.
ТШО присматривается к Китаю
Пока идет согласование финансовых и налоговых вопросов в Каспийском трубопроводном консорциуме, «Тенгизшевройл» прокладывает себе дорогу в направлении Китая. 10 января в Атырау отгружается в Поднебесную первый железнодорожный состав с тенгизской нефтью. Пробная партия в 3,5 тысячи тонн должна пройти экспериментальную переработку на заводах Синьцзян-Уйгурского автономного района. К тому времени железнодорожные составы уже доставляют тенгизскую нефть в Финляндию, на черноморские и балтийские терминалы. Китай заявляет о готовности стать еще одним крупным потребителем тенгизской нефти.
Каспий сообразили на двоих
23 марта в Алматы проходит официальная презентация созданного, в соответствии с Соглашением о разделе продукции по Северному Каспию, консорциума «Offshore Kazakhstan International Operating Company» (ОКИОК). Компания заявляет, что бурение первой скважины на Каспии начнется уже до конца текущего года. В соответствии с СРП, подписанным в США в ноябре 1997 года, минимальным обязательством ОКИОК является бурение шести скважин, после чего будет сделан вывод о перспективности месторождений и запасах нефти и газа. Оператором консорциума становится «Шелл», и соответственно, штаб-квартира располагается в Гааге, рядом с головным офисом «Шелл».
Чтобы легитимизировать разведочные работы на Северном Каспии, Казахстан и Россия подписывают на высшем уровне Соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование. Символично, что подписание соглашения приурочено к дню рождения президента НАЗАРБАЕВА. Две страны, не дожидаясь остальных прикаспийских соседей, договорились делить дно Северного Каспия между собой по модифицированной срединной линии. Хотя Азербайджан продолжает настаивать на варианте озера, и предлагает разделить акваторию, дно и недра моря на национальные сектора, где линии разграничения будут являться государственными границами.
Как продать будущую нефть?
К осени ситуация в экономике, несмотря на все принимаемые правительством усилия, становится критической. Бюджет пуст, и нужно срочно изыскивать источники его пополнения. Продавать вроде бы нечего – практически все добывающие и перерабатывающие мощности уже в частных руках. Если приватизировать остатки добывающих активов, то президент «Казахойла» будет руководить только офисом и служебными авто. Но выход найден – можно продать будущую нефть! Правительство принимает решение о продаже 1/7 доли участия в международном консорциуме ОКИОК, владельцем которой являлась госкомпания «Казахстанкаспийшельф», консорциуму японских компаний и американской «Филлипс петролеум» за 600 млн долларов США.
Горькую пилюлю призваны подсластить соглашения, подписанные в этот же день: японские компании «Марубени», «Мицуи» и «Мицубиси» взяли на себя обязательства по реконструкции Атырауского НПЗ и строительству нового нефтехимического завода по производству пластмасс, по строительству крупного производства буровых установок, а также по строительству алюминиевого завода в Павлодаре. Как было объявлено, четыре проекта предполагают 2 млрд долларов прямых инвестиций. Компания «Филлипс» вместе с нефтяным контрактом подписывает обязательство по строительству завода сжиженного газа, что по замыслу правительства, позволит газифицировать всю страну, не покрывая ее сетью дорогостоящих газопроводов.
Значение, которое придает Казахстан этим контрактам, призвано подчеркнуть присутствие на церемонии президента Нурсултана НАЗАРБАЕВА. Он обещает, что «эти деньги будут направлены на развитие образования, здравоохранения, на выплату пенсий, строительство жилья, то есть на улучшение жизни наших людей».
Ни одно из обещанных инвесторами производств построено так и не будет. А позже Казахстану придется возвращать себе долю в Северо-Каспийском консорциуме уже на других условиях. За пакет в 8,4% акций «КазМунайГаз» в 2013 году заплатит прежнему владельцу – американской компании «КонокоФиллипс» – 5,4 млрд долларов США.