Законодательство
Обзор последних изменений в законодательство РК об исполнительном производстве
Бахыт Тукулов, советник, юридическая фирма «GRATA»,
Андрей Решетников, младший юрист, юридическая фирма «GRATA»
Законодательство Республики Казахстан об исполнительном производстве в январе текущего года подверглось значительным изменениям и нововведениям. Авторы намерены кратко изложить суть последних изменений в законодательстве об исполнительном производстве, а также сделать сравнение с режимом, который существовал ранее.
-
Введена возможность привлечения должника к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов в течение более чем шести месяцев
Пожалуй, наиболее существенным изменением является изменение редакции ст. 362 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее «УК РК») («Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа»).
Новой редакцией п.1 ст.362 УК РК предусмотрена уголовная ответственность в виде, помимо прочего, ограничения или лишения свободы сроком до трех лет за неисполнение вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта, и исполнительного документа на протяжении более шести месяцев. В предыдущей редакции указание на срок неисполнения отсутствовало.
Вторым пунктом данной статьи предусмотрена уголовная ответственность в виде, помимо прочего, ограничения или лишения свободы сроком до пяти лет, если те же действия были совершены представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, государственного учреждения, коммерческой или иной организации.
-
Введена частичная отмена исполнительных листов в вопросах о принятии мер по обеспечению иска
Ст.161 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан была изложена в новой редакции. В соответствии с ней, для исполнения определения суда о принятии мер по обеспечению иска больше не требуется получение исполнительного листа и инициирование исполнительного производства, если имущество, в отношении которого принята мера по обеспечению иска, установлено. Определение суда об обеспечении иска исполняется напрямую. Оно направляется судом для исполнения в соответствующие органы и организации (например, департамент юстиции).
В случае отсутствия перечня имущества, к которому применены обеспечительные меры, определение суда должно быть направлено для исполнения судебному исполнителю, который, как мы понимаем, будет заниматься поиском имущества.
-
Регламентация деятельности частных судебных исполнителей: увеличены их компетенция, географические полномочия, ответственность, детализированы правила оплаты стоимости услуг
Запрет на отказ принимать исполнительный лист к производству
Если раньше бывали случаи, когда некоторые частные судебные исполнители отказывались браться за некоторые исполнительные производства, посчитав их менее привлекательными, сейчас необоснованный отказ частного судебного исполнителя (далее – «ЧСИ») от принятия исполнительного документа к производству может привести к приостановлению действия его лицензии.
Введена исключительная компетенции ЧСИ
Пожалуй, одним из наиболее важных изменений является то, что с 1 января 2016 года ЧСИ будут наделены исключительной компетенцией по исполнению судебных актов в пользу юридических лиц. То есть, с указанной даты подобные дела не будут подлежать передаче государственным судебным исполнителям в местный департамент по исполнению судебных актов.
Введена шкала стоимости услуг
Изменения также коснулись размеров вознаграждения ЧСИ. Вместо фиксированных ранее 10%, теперь размер вознаграждения устанавливается в пределах от 3% до 25% от взысканной суммы или стоимости взысканного имущества. На наш взгляд, это разумно, учитывая, что размеры требований взыскателей могут существенно отличаться, и применение 10%-ной ставки вознаграждения к, например, многомиллионному исполнительному производству, наверное, не всегда обоснованно.
Были увеличены географические полномочия ЧСИ
Если раньше ЧСИ мог принять дело к производству только по месту регистрации должника – юридического лица (его органа), при условии, что сам ЧСИ был зарегистрирован в этом регионе, теперь исполнительное производство может быть инициировано по месту нахождения его органа, по месту регистрации либо фактического нахождения его органа (учредителя) с осуществлением исполнительных действий по месту предъявления, а также по месту регистрации либо нахождения его имущества. Иными словами, теперь ЧСИ в осуществлении своей деятельности более не ограничен географическими границами области или города республиканского значения, где он был зарегистрирован.
Увеличение ограничений по некоторым категориям производств
Впредь к исполнению ЧСИ не могут быть приняты исполнительные документы о взыскании с юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству и аффилиированным с ним юридическим лицам. Это ограничение действует в дополнение к существовавшему ранее запрету на принятие ЧСИ к производству исполнительных документов о взыскании с государства.
-
Изменения в вопросах добровольного исполнения – теперь надо исполнять самому, в противном случае, взыщут исполнительскую санкцию (вознаграждение ЧСИ)
Отменено понятие срока на добровольное исполнение судебного акта по просьбе судебного исполнителя. Вместо этого, изменениями предусмотрен минимальный пятидневный срок, исчисляемый с момента вступления исполняемого акта в законную силу, который подлежит истечению до предъявления исполнительных документов к исполнению. В течение указанного срока должник вправе самостоятельно исполнить исполнительный документ и избежать уплаты санкции (вознаграждения ЧСИ). Иными словами, теперь, во избежание уплаты санкции (вознаграждения ЧСИ), в течение пяти дней после вступления судебного акта в силу – его следует исполнить, не дожидаясь, как раньше, обращения судебного исполнителя с просьбой об этом.
Соответственно, исполнительская санкция, расходы по исполнению, пени и сумма оплаты деятельности ЧСИ подлежат взысканию не только после полного или частичного исполнения исполнительного документа, но и если взыскатель отказался от взыскания, было заключено мировое соглашение или соглашение о медиации. То есть, презюмируется обязанность должника исполнить судебный акт, не дожидаясь возбуждения исполнительного производства, и сам факт обращения взыскателя к судебному исполнителю уже служит основанием для взыскания исполнительской санкции (вознаграждения ЧСИ).
-
Изменения в вопросах уведомления – упрощены процедуры уведомления лиц, участвующих в исполнительном производстве
Впредь стороны должны оповещать об изменении адреса, должник оповещает также о смене работы и наличии дополнительных доходов только в письменном виде и в течение трех рабочих дней. Иначе оповещения доставляются по последнему известному судебному исполнителю адресу, и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Также предусмотрена обязательная явка должника к судебному исполнителю с частотой один раз в месяц, а также по вызову последнего.
Изменения предусматривают случаи, когда юридическое лицо бездействует или отсутствуют работники аппарата управления юридического лица. В такой ситуации повестка вручается первому руководителю или его заместителю, а при их отсутствии – бухгалтеру компании. В противном случае повестка вручается учредителю юридического лица.